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一周兒童福利動態 2018年第22期(總第385期)

錄入時間:2018-06-06 09:10 來源:未知

 

5.28-6.3

中國公益研究院兒童福利研究中心

2018年第22期/總第385期

 

 

 

 周

 提 

 要

 

 

 

 

 

生活保障

  • 廣東|廣東織密六張網為孤兒成長保駕護航

  • 江蘇|出臺《關于落實困境兒童分類保障制度有關問題的補充意見》

  • 安徽|省統計局發布兒童事業發展年度“成績單”

 

 

教育發展

  • 全國|教育部召開全國基礎教育工程計劃推進會

  • 北京|北京今年將新改擴建158所幼兒園增加3萬個學位

  • 浙江溫州|出臺《溫州市第二期特殊教育提升計劃(2018-2020年)》

  • 重慶|重慶將多措并舉著力解決學前教育痛點問題

 

 醫療健康

  • 全國|中國兒童健康扶貧計劃正式啟動

  • 全國|我國將于10月1日起全面實施殘疾兒童康復救助制度

  • 全國|民政部為“明天計劃”投入13.3億元

  • 貴州|貴州學前兒童營養改善將全覆蓋

 

兒童保護

  • 全國|最高人民檢察院舉辦“依法懲治侵害未成年人犯罪 加強未成年人司法保護”發布會

  • 全國|民政部、中國建筑集團對全國農村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”活動作出全面部署

  • 福建廈門|廈門市婦聯印發《關于開展農村“兒童之家”建設的通知》

  • 廣西南寧|1560個“兒童之家”今年將覆蓋各鎮鄉村

  • 貴州|出臺《貴州省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》

  • 海南|印發《海南省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》

  • 青海|下發《關于開展全省農村牧區留守兒童“合力監護、相伴成長”專項行動“回頭看”的通知》

  • 山東|印發《山東省加強中小學生欺凌綜合治理方案》

  • 山東|民政廳試點基層兒童工作隊伍建設

  • 山西|省人大表決通過《山西省家庭教育促進條例》

 

公益慈善

  • 北京|2018少年兒童慶祝六一聯歡活動在京舉辦

  • 北京|中國兒童福利與保護宣傳周(2018)在京啟動

 

 

 

 

生活保障

廣東|廣東織密六張網為孤兒成長保駕護航

  近年來,廣東省織密“六張網”(不斷提高孤棄兒童保障標準、完善醫療和教育保障政策、加強兒童福利機構建設、強化流浪兒童救助保護、推進兒童福利服務體系建設、完善孤棄兒童分類保障制度和服務體系),切實保護了孤棄兒童合法權益。

  提高孤殘兒童基本生活保障標準

  2011年6月,廣東建立孤兒基本生活費發放制度;2013年4月,將艾滋病病毒感染兒童納入保障范圍,按照散居孤兒標準發放基本生活費。2014年,建立孤兒基本生活供養標準自然增長機制。據統計,截至今年4月,全省共有孤兒28626人,其中集中供養7785人,養育最低標準1560元/人/月;分散供養20841人,養育最低標準950元/人/月。全省有事實無人撫養兒童15791人,每人每月發放不低于500元生活保障金,是全國為數不多的為事實無人撫養兒童發放生活保障金的省份。其他困境兒童符合條件的,按政策分別納入最低生活保障、特困人員救助供養和臨時救助范圍。廣東重度殘疾的孤兒可以同步享受重度殘疾人護理補貼,2018年的補貼標準為2520元/人/年。

  持續加大對重病、重殘兒童的醫療救助力度

  據悉,廣東省孤兒醫療救助按照特困人員醫療救助政策執行。將最低生活保障家庭和低收入家庭兒童、特困供養兒童納入重特大疾病醫療救助范圍,對其參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予全額資助。對最低生活保障家庭和低收入家庭兒童、特困供養兒童以及因病致貧家庭重病兒童按規定給予醫療救助,提高對重病、重殘兒童的救助支付比例。對于符合條件的困境兒童,下調大病保險起付標準,提高報銷比例,不設年度最高支付限額。

  2004年以來,廣東實施了“殘疾孤兒手術康復明天計劃”,惠及范圍逐步由福利機構孤兒延伸到社會散居孤兒,并由單純手術拓展到體檢、康復等項目,累計下撥省級福利彩票公益金2000多萬元,6000多名殘疾孤兒通過手術康復。2014年以來,省民政廳與中國兒童少年基金會合作開展“孤兒保障大行動”,累計投保金額600萬元,每年為廣東孤兒免費提供覆蓋12種兒童常發的重大疾病公益保險。

  推進困境兒童特殊教育工作

  廣東實施“兩免一補”政策,資助建檔立卡貧困戶子女,對義務教育階段、普通高中和中等職業學校就讀的貧困戶給予生活費補助。支持特殊教育學校、取得辦園許可的殘疾兒童康復機構和有條件的兒童福利機構增設附屬幼兒園或幼教班,全省已經有62家兒童福利院開設了特殊教育,其中超過一半開展了學前教育。目前,全省兒童福利機構內養育兒童9240人,其中接受特殊教育2900人,占比31.4%。完善義務教育控輟保學工作機制,確保困境兒童不失學,依法完成義務教育。

  完善兒童福利機構設施設備建設

  據悉,2007年以來,廣東實施兒童福利機構“藍天計劃”,經過10多年建設,地市級和部分縣(市、區)級兒童福利機構配備了基本的養護、醫療康復、特殊教育、技能培訓等設施設備。

  “十一五”期間,部級福彩公益金共資助18個項目,資助總額4086萬元,省級公益金配套5119萬元,項目單位本級公益金配套2861萬元。“十二五”期間,每年安排500萬省級福彩公益金每年資助4個地市兒童福利機構養治教康項目建設。去年,廣東省還開展“苗圃計劃”,分配福利彩票資金264萬元,專門用于粵東西北欠發達地區兒童福利機構治教康設施設備建設。

  加強流浪兒童救助保護和未成年人監護責任

  民政與公安、城管等部門建立健全聯動工作機制,更積極主動地加強流浪兒童救助保護,做到第一時間發現、第一時間救助。2017年,廣東救助流浪未成年人5529人次。健全流浪兒童尋親工作機制,幫助流浪兒童及時回歸家庭,對經過2年以上仍查找不到父母或其他監護人的,按規定及時辦理戶口登記手續,并進行妥善安置。查找不到監護人、監護人被臨時剝奪監護權或者家庭特殊困難無力撫養臨時放棄監護權的兒童,由福利機構臨時實施監護權。

  推進兒童福利服務體系試點建設

  民政部在佛山市三水區、江門市江海區、梅州興寧市和肇慶四會市共31個村(居)開展全國基層兒童福利服務體系建設試點,目標是將兒童福利服務的遞送體系延伸到社會最基層的農村村寨和城市化社區,將服務對象由孤兒等困境兒童拓展到所有兒童,將服務內容由補缺型服務拓展為包括預防和救助的普惠型服務。目前試點工作進展順利,試點地區的“兒童主任”(兒童督導員)為包括孤兒、家庭困境兒童、安全困境兒童在內的超過兩萬名兒童提供關愛服務,解決基層兒童福利工作“最后一公里”的問題。

 

江蘇|出臺《關于落實困境兒童分類保障制度有關問題的補充意見》

  為了更好保障困境兒童成長,江蘇省民政、公安、人社等八部門近日聯合出臺《關于落實困境兒童分類保障制度有關問題的補充意見》,細化困境兒童的界定和分類,提升精準保障水平。

  根據意見,困境兒童是指不滿18周歲,因自身和家庭原因而陷入生存、發展和安全困境,需要政府和社會關心幫助的兒童。主要包括孤兒,父母監護缺失的兒童,父母無力履行監護職責的兒童,重殘、重病及流浪兒童,貧困家庭兒童,以及其他需要幫助的兒童。

  意見明確,蘇南、蘇中、蘇北地區的社會散居孤兒年基本生活費補貼標準應分別不低于當地兒童福利機構孤兒基本生活保障標準的75%、70%、65%;父母監護缺失的兒童按照不低于當地社會散居孤兒基本生活費補貼標準的80%發放;父母無力履行監護職責的兒童按照不低于當地社會散居孤兒基本生活費補貼標準的60%發放。對重殘重病及貧困家庭兒童,根據其自身及家庭情況按政策分別納入殘疾人“兩項補貼”、最低生活保障等保障范圍。艾滋病病毒感染兒童按照當地社會散居孤兒基本生活費補貼標準發放。

  據了解,2017年江蘇集中收養孤兒養育平均標準為1978元/月/人,社會散居孤兒基本生活保障標準1280元/月/人。“十三五”以來,江蘇省級財政共計投入孤兒基本生活保障資金1.5億元,孤兒保障標準繼續位居全國前列。

 

安徽|省統計局發布兒童事業發展年度“成績單”

  5月31日,安徽省統計局發布兒童事業發展年度“成績單”,數據表明全省兒童茁壯成長,無論是健康水平、教育程度還是福利救助方面,兒童事業發展態勢良好。

  全省兒童營養狀況全面改善

  隨著二胎時代到來,安徽正著力將保障母嬰安全擺在突出位置,開展再生育咨詢指導和高危孕產婦專案管理,全省兒童生命安全得到保障。嬰兒死亡率由2010年的10.7‰下降到4.09‰,5歲以下兒童死亡率由13.32‰下降為5.46‰,均為歷史最低點。

  兒童日常保健也卓有成效,2017年全省3歲以下兒童系統管理率86.2%,比2010年提高30.3個百分點,7歲以下兒童保健管理率90.5%,提高28.9個百分點;兒童免疫規劃疫苗接種率連續多年保持在較高水平,2017年達到99.7%;新生兒破傷風發病率始終保持1‰以下。

  孩子們的健康水平整體在不斷提升,2017年全省5歲以下兒童生長遲緩患病率為0.7%,保持在較低水平,中、重度貧血患病率由2010年的1.13%下降到0.75%,低體重患病率由0.99%下降到0.63%。2010年以來,全省6個月內嬰兒母乳喂養率始終保持在60%以上,2017年提高到70.8%。

  鄉鎮公辦幼兒園首次100%全覆蓋

  安徽學前教育快速發展,2017年全省共有公辦幼兒園3172所,比2010年增加2073所,鄉鎮公辦幼兒園覆蓋率首次達到100%全覆蓋。學前三年幼兒入園率由2010年48.5%增加到2017年的85.9%,提高37.4個百分點;學前一年毛入園率達到100%。在園幼兒總數200.9萬人,其中女童93.4萬人,占46.5%,比2010年提高2.6個百分點。

  義務教育保持均衡發展,2017年全省九年義務教育鞏固率達93.8%,比2010年提高5個百分點。流動人口中適齡兒童全部接受九年義務教育。全省義務教育階段在校學生642.7萬人,其中女生292.8萬人,占45.6%。殘疾兒童隨班就讀保障體系逐步完善,全省特殊教育在校學生達2.7萬人,比2010年增加1.3萬人。

  殘疾兒童康復救助人數破萬

  全省已經建成城鄉全覆蓋的兒童福利和救助保護體系,對困境兒童實施全面救助。到2017年底,共為3999名無人監護和18088名父母一方外出另一方無監護能力的農村留守兒童落實監護責任,幫助1206名輟學兒童重返校園。完成留守兒童健康體檢15.4萬人次、心理輔導10.7萬人次,1.1萬農村留守兒童納入社會救助、社會福利政策體系。“全省農村留守兒童活動室”覆蓋率達100%,比2010年提高79個百分點。

  針對省內的困境兒童,做到了應救盡救。2017年,社會散居和福利機構集中供養孤兒基本生活費發放標準分別為每人每月729元和1150元,比2011年提高129元和150元。2017年,全省 0-6歲殘疾兒童接受康復訓練和服務17680人,比2010年增加16327人;殘疾兒童康復救助人數達12724人,增加11899人。

  對孩子們的法律援助也在繼續深化,截至2017年底,法律援助服務網絡已覆蓋全省所有城鄉,半小時維權圈初步形成。全年得到法律機構援助兒童5150人,比2010年增加2785人。全省已建少年法庭、合議庭164個,未成年人犯罪人數占同期犯罪人數的比例比2010年下降1.2個百分點。

 

 

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